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8Aug

早在年6月，国家标准委发布国家标准GB/T—《中小学生校服》，首次对校服产品安全、内在质量和外观质量限定严格的指标要求。同年7月，四部委联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(以下简称《意见》)，明确指出要加强中小学生校服管理工作，严格规定校服的生产、采购和选用流程。自此，校服改革工作在全国范围内开展。

截至目前，由于各地区校服行业发展不平衡，改革进入深水区。今年全国两会期间，民革中央向全国政协提交的《关于推动优质供给，杜绝劣质校服的提案》，引发3亿网友关于“改进校服美感与舒适度”话题的热议。

为进一步营造良好的校服市场环境，推动校服产业高质量发展，由中国服装协会主办、中国校服产业研究中心承办的中国校服质量管理及产业优质供给主题研讨会于8月15日至16日在江苏南京举行。会上，参会代表围绕校服质量管理及产业优质供给展开研讨，旨在从校服行业入手，推动中国校服质量管理水平提升及校服行业高质量发展，切实保障中小学生的健康成长。

中国服装协会常务副会长杨金纯

中国校服行业是一个具有庞大市场潜力的细分板块，但当前整体来看供给侧依旧无法充分有效地满足需求侧对品质的要求。政府主管部门与企业需要加强沟通与协作，共同推动校服行业进一步市场化，以此促进行业精细化、企业品牌化、产品专业化的高质量发展。

GB/T—标准颁布之初，是立足于学生安全角度从严制定的标准，经过这几年来各地的执行，行业积累了一些优化思路与建议，相信《意见》要求的中小学校服统一标准，在未来的修订更新过程中，经过充分调研和分析，吸纳现有执行经验，会更加科学合理。

江苏省纺织产品质量监督检验研究院副院长黄启英

近年来，国家越来越重视校服消费的质量安全，国内涌现了一批优秀校服生产企业，让大家深刻认识到品牌培育对质量提升的重要性，严格把控质量关，保证原辅材料优质升级，推动消费产业的品质化和功能化升级，开辟校服消费市场蓝海。

江苏省纺织产品质量监督检验研究院于年3月成立，目前隶属于江苏省市场监管局。作为第三方检验机构，江苏省纺织产品质量监督检验研究院以“做好检验，做好人”为行为准则，帮助修订了出版两项标准，近50项目标航标，帮助企业制定各类纺织相关标准。

检验检测的目的是服务于产品质量安全，服务于消费者的健康安全，服务于产品质量的提升。江苏省纺织产品质量监督检验研究院将了解发现当地产业状况，联合相关部门协助企业改进，通过质量监督手段发现问题，消除隐患，解决问题，客观评价产品质量，提出建议，促进产业提升，为高质量发展作贡献。

四川省纤维检验局总工程师陈剑

校服作为中小学生日常穿着的服装，充分体现纤维合成、面料开发、服装样式设计、功能性技术水平，一定程度上反映现代服装行业的整体竞争力。现阶段推动校服质量管理及产业优质供给意义重大，我国校服质量提升需要全社会共同参与，深化协同监管机制，形成“政府主导、部门协作、企业主动、社会参与”的多元共治体系，营造公平竞争的营商环境。

一是分情况设定消费区间，选择质量保证体系健全、产品质量优良、社会信誉良好的企业，并结合当地发展特色和校园文化，彰显校服在培养学生良好行为气质、增加学生荣誉感和归属感的作用。

二是建立健全家委会征询制度。中小学需要认真充分发挥家长委员会作用，学生和家委会共同商定，确定校服样式，真正做到以人为本。

三是规范完善项目采购和备案制度。教育行政部门要会同市场监管部门，统一设计项目采购合同范本，促进学校和项目生产企业或和销售商统一签订项目采购合同，并在学校公示栏或者网站公示。同时，各级教育行政部门应对当地项目采购合同进行登记备案，确保校服质量。

四是建立问题校服召回和存储机制，个别学校采购的校服一旦发现质量问题，应当立即与生产企业交涉，依照校服采购合同约定，要求生产企业召回问题校服，并向上级教育行政部门汇报备案，同时向市场监管部门举报，由市场监管部门依法查处。

五是加大校服监督抽查和行政执法力度，尤其是少数民族和欠发达地区，要加强监督抽查情况的分析运用，加强对不合格销售企业后续监管。

六是建立信息共享机制，建立相关数据库，市场监管部门及时把监督抽查和质量评估数据通报教育部门，以便于及时跟踪、掌握项目企业质量信息，并通报学校。

上海市质量监督检验技术研究院纤维检验所副所长姚惠龙

为了从政策上响应《意见》，综合推动校服新政落地，上海三部门发布《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》的通知，设立准入门槛，从安全、生态、舒适、环保4个层面对校服提出高标准要求。

去年，上海市质量监督检验技术研究院与市服装鞋帽协会共同组建了校服专业委员会，为政府和企业搭桥，促进行业诚信经营。同时，创新质量监督检验举措，加强对校服的监管。每年，上海市质量监督检验技术研究院协助相关部门开展专项行动，对校服进行抽检，不仅抽检校服质量，还抽查相关格式合同、企业受检报告、学校送检样品等。

从上海加强校服监管工作的成功经验看，关键在于多部门联动，各部门对加强校服监管工作非常重视，严格执行国家标准，严格执行双重检验制度，切实保障《意见》落到实处。在促进校服行业健康发展方面，需要遵循市场规律，维护公平竞争市场秩序，引导行业协会发挥作用，规范校服行业销售行为。

此外，上海市还通过部门协同建立更加务实、有效的校服管理机制，发挥和引导家委会的作用，明确了校服采购需实施家委会协商等制度。同时，校服价格不再设定上限，家委会通过校服的采购收费标准后，由学校上报主管部门备案。

江南大学纺织服装学院教授沈雷

校服是孩子接触美、培养审美观最直接的载体，少儿时期形成的审美观将影响人的一生。我国需要设计、生产美的校服，让孩子们在成长中学会审美，培养审美观。

校服是服装的一种，包含款式、色彩、面料及功能性等因素。我们请多个设计师对日本、韩国、英国、美国等校服进行分析比较发现，从校服款式、色彩、面料及视觉效果看，英国、日本、韩国的校服行业起步早，各方面的指标较好，标准较为规范，而美国的校服视觉效果要差一些。从校服功能性看，日本、韩国、英国、美国都在起步阶段。我国在借鉴国外校服行业发展好经验的同时，可以在校服的功能性上加大研究力度，促进校服产业可持续健康发展，未来有望实现弯道超车。

与会人员调研走访伊顿纪德校服旗舰店

圆桌论坛：如何切实提升校服质量满意度

1.确定满意度评价标准

满意度评价标准综合性较强，包含多种因素。

第一，对于一个产品来说，满足国家相关标准是最基本的要求。这一要求不满足，那这个产品一定是不合格的。

第二，对于校服来说，在符合国家标准的基础上还要满足舒适度的要求。

第三，最重要的一点，企业在销售校服后，还需要提供相应的后续服务，满足消费者的需要，不断提升产品与服务质量水平，切实维护消费者权益。

2.加强质量监督和检测工作

从近年来的抽检情况看，我国校服企业的产品质量水平参差不齐，特别是中小企业的产品质量管控意识还有待增强，需要进一步加强对企业的宣传与引导，增强企业的质量管控意识。

此外，行业相关主管部门要严格依法开展对相关产品质量的抽检工作，研究完善相关行业标准，促进中小企业加强质量管控，从而提升消费者的满意度。

3.解决标准执行不统一问题

实际上，各地还存在对目前的标准执行不统一的问题。有些地方甚至出现多重标准和选择性执行标准的问题。从产品质量管控来说，国家标准是一个最低标准，生产的产品必须符合国家标准，否则就是不合格产品。而有些规模大、技术先进的企业，自身质量管控标准高于国家标准，这就需要这些企业与相关检测机构合作，共同研究完善行业发展相关标准。针对各地选择性执行标准的问题，建议行业相关主管部门联合行业协会、企业对此进行调研，如果涉及地方保护主义，要坚决制止，并纠正违法行为，确保统一执行一个标准；如果是标准存在不适应实际情况的问题，可对解决此类问题进行充分论证，并对标准加以完善。

4.减少企业与消费者之间信息不对称

涉及校服质量标准的问题往往很复杂，企业掌握的信息与消费者了解的信息存在不对称情况，消费者对相关产品质量标准不了解、不理解，部分媒体的夸张宣传有时候也加深了大家的误解。因此，在对产品质量相关标准进行宣传时，要多宣传专业检测机构对标准的分析与解读知识，让消费者清楚产品检验检测的相关细节，了解相关知识，消除企业与消费者之间信息不对称的问题。此外，媒体应发挥正向舆论引导作用，加强对标准相关知识的普及宣传。

5.深化协同监管机制

中国校服质量管理水平的提升和产业的优质供给需要各部门的协同努力、共同推进。当前，存在校服质量参差不齐、各地发展不均衡、检测标准落实不一、行业缺乏公平开放营商环境的问题，需要各相关主管部门深化协同监管机制，加强协作配合，组织开展相关专项执法行动，加大对校服等服装的抽检力度，切实维护校服市场的消费安全。同时，需要加强市场监管部门及纤维检验系统内部工作研讨和各地区间工作经验交流，逐步形成与行业企业及社会各界的有效互动，共同推进中国校服走向高质量发展之路。

6.多方共治优化营商环境

自党的十八大以来，我国的营商环境不断改善和优化。“简政放权、放管结合、优化服务”不断深入，特别是随着“放管服”改革的持续推进，在政府“自我革命”下，不断减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放，使营商环境进一步得到优化。

在今年《政府工作报告》关于年政府工作任务中，专门提到“激发市场主体活力，着力优化营商环境”，提出“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化‘放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。”

促进校服市场公平竞争，加强对校服市场的监管，是保障广大学生权益的根本措施。除了政府及相关部门加大对不正当竞争、质量不合格等涉及校服市场违法行为的打击力度，统一执法标准、提升执法水平外，也需要相关行业协会发挥作用，引导企业依法经营、诚信自律，加强对经销商管控，完善自身合规体系建设。此外，消费者应了解相关行业标准知识，增强维权意识，促进企业提升产品质量与服务水平。

加强中小学生校服管理相关工作要点

1.严格执行国家标准

采购单位在进行校服招标采购时，要在合同中标明校服执行标准。生产企业应严格执行国家相关标准要求组织生产。校服安全与质量应符合GB《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T《中小学生校服》等国家标准。有条件的地区可适当提高相关指标要求。严禁不按标准生产和采购校服的行为。

2.有效规范校服市场

市场监管部门要严格依法进行校服生产企业登记注册，确保主体资格合法有效。加强对校服产品质量的监督抽查，及时公布校服质量监督抽查结果。各地教育行政部门要加强对采购单位的指导，不得违反市场原则采取“定点”“定商标”等方式干涉交易。教育、市场监管部门要严查对本地校服生产企业进行地方保护的行为，充分保障校服市场公平。

3.加强校服质量检查

校服供应和验收应实行“明标识”制度。各采购单位购买的校服，要具备齐全的成衣合格标识，并有法定检验机构出具的本批次成衣质量检验合格报告。各地教育行政部门和学校要明确相关要求，确保采购单位在接收校服时进行检查验收，查看产品质量检验报告和质量标识。鼓励实行“双送检”制度。在供货企业送检的基础上，采购单位可结合实际，将一定数量校服送法定检验机构检验。检验费用不得强制向家长收取。各地教育行政部门应定期向所在地市场监管部门及其所属专业纤维检验机构通报校服供货企业名单。各地市场监管部门所属专业纤维检验机构要加强对校服供货企业的日常监督检查，督促企业落实产品质量主体责任。

4.强化学校选用管理

学校应在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上确定是否选用校服。选用校服的学校要加快建立以学校和家长委员会为主体，学生代表、家长代表、社会代表等多方参与的校服选用组织，负责具体选用、采购工作。要健全工作机制，实行信息公开，吸收专业组织和人员意见建议，不断提高校服选用采购的规范性和科学性。学生自愿购买校服，允许学生按照所在学校校服款式、颜色，自行选购、制作校服。各校校服款式一经选用要保持相对稳定，减少家长重复支出。寒冷地区，可结合实际设计并推行冬装校服。立足环保节约原则，选用礼服式校服的，可采用学校统一购买供学生循环使用的模式，也可探索建立校服以旧换新、以小换大等回收利用机制，努力降低资源能耗。各地教育行政部门和选用校服的学校，要制定校服穿着规范和管理要求，充分发挥校服德育载体、管理抓手作用。

5.加强校服采购管理

校服进入市场流通的地区，当地市场监管部门要加强市场监管，维护校服市场秩序。采用代收费定向采购的地区，教育行政部门可依法制定校服采购操作规范程序和设计采购合同范本，全程公开采购过程。采购单位要做好深度调研，核实企业质量保障能力、售后服务水平、社会信誉度，为招投标工作夯实基础。采购单位要加强校服采购公示，向学生和家长公示中标企业、校服质量标准、采购流程、采购价格等，主动接受社会监督。采购各环节相应材料要全部存档备查，同时要将采购合同向主管教育行政部门备案。采购的校服一经发现质量问题，采购单位要立即与生产企业进行交涉，依照采购合同约定，要求校服生产企业办理退赔事宜，并向主管教育行政部门报告，同时向市场监管部门反映。采用政府采购的地区，要按照相关法律法规做好招投标工作。

6.建立监督惩处机制

各地市场监管部门要依法查处生产不合格校服的各企业，各地市场监管部门要根据教育行政部门反映的情况，依法查处在市场上发现的销售不合格校服的销售企业；情节严重的，依法吊销营业执照。各地要建立本地区校服生产企业“黑名单”制度，各地市场监管部门定期向同级教育行政部门通报出现严重质量问题的校服生产企业名单，由各地教育行政部门明确采购单位不得向其采购校服。学校、相关部门和机构工作人员在校服采购过程中，未履行职责，存在违反程序、收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由相关职能部门依法处理；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。要充分发挥投诉举报热线和国家企业信用信息公示系统的作用，畅通学校、群众反映校服问题的渠道，及时将依法查处校服生产、销售企业的行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统公示。

7.改进校服设计式样

各地要注重校服面料、功能、式样的研发，逐步健全校服式样推荐评议制度。各地可结合本地实际开展校服遴选，引导专业设计人员或学生参与校服式样设计。校服式样设计要遵循学生成长规律，充分考虑学生体育运动与课间活动需要，突出育人功能，贴近地域文化特点，符合时代精神特征，并适度扣合传承民族文化需求。式样遴选工作要做到公开、公平、公正，对于违规操作的相关单位和个人要严格依法追究责任。

8.加强校服发展保障

各地要结合实际加大校服保障力度，逐步使更多学生能够穿上校服。对家庭贫困学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等，要采取多种措施无偿提供校服，减轻其家庭经济负担。有条件的地区，可由地方政府向中小学生无偿配发校服，并优先配发给农村地区中小学生。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量公益捐助学校或学生校服。

9.健全校服工作机制

中小学生校服工作涉及环节多，需要多部门配合，教育、市场监管、标准部门要主动负责，充分发挥组织协调的作用。要强化由教育部门牵头的部门联动机制建设，各部门要提高认识、统一思想、分工合作、务求实效。要充分发挥相关行业协会作用，通过行业自律保障校服品质。各地要依据本意见制订本省级中小学生校服管理意见，细化各项工作措施，进一步明确工作任务、工作原则、具体职责。每年定期开展校服质量联合专项检查，督促校服生产企业、销售商、中小学校等做好校服工作。

（本版稿件由倪泰整理）