人物概要：

王绍南，男，汉族，年11月出生，年1月入党。现任安徽省潜山市黄铺村党委书记、潜山锦绣家园农业有限公司董事长。当选第十三届全国人大代表。先后获得安徽省优秀共产党员、中国功勋村官等荣誉。

（1）黄埔村党委书记王绍南。

年3月，原黄铺村与另外两个乡的两个村合并后，王绍南当选新黄铺村村委会主任。面对并村后产生的各种矛盾，合村不合心，他勇挑重担，逐步化解合村之困，赢得了广大村民的信任。年4月，王绍南全票当选村党委书记，他坚持以党建为统领，大力发展集体经济，实现共同致富，不断加大投入，进行农田水利基础设施、道路交通、美丽乡村建设。成立专业合作社，将全体村民的2万亩土地、山林流转过来，进行规模化、集约化种植，建成亩有机稻粮食生产基地，油茶、桑葚、蓝莓、苗木花卉等一批特色农产品种植基地，取得了良好的经济效益。村集体固定资产达到万元，经营性资产万元。全村人均可支配收入达到2.1万元。

并村取得信任大力发展集体经济

黄铺村位于国家重点贫困县潜山市西南部的丘陵地区，版图面积21.5平方公里，其中：耕地亩、林地亩、水面亩，下辖64个村民小组，现有村民户、人。原黄铺村的道路都是泥巴路，晴天一身灰，雨天一身泥。“黄铺是个泥巴岗，泥土板结芽不长，3天不雨苗发黄，好女不嫁黄铺郎。”这首民谣是旧黄铺村当年的真实写照。

（2）王绍南在认真学习党章。

王绍南的出生地并非黄铺村，而是邻近老古井乡的百箩村，他的父母都是大字不识的农民。因为家庭条件差，他出生5天后就被人抱养。养母方爱珍现已92岁高龄仍健在。年6月，18岁的王绍南高中毕业后，买了辆自行车走村串户收购废品。年又买了辆摩托车收购水产品，送到远在多公里外的省会合肥市去卖。之后，还做过粮食、布匹生意，家里逐渐有了些积蓄，后来盖了一栋两层楼房，让很多人羡慕不已。

年4月，百箩村换届选举，王绍南高票当选村委会主任，一干就是7年。

年初，安徽省开始推行“小乡并大乡，小村并大村”的农村行政体制改革。这年的3月份，百箩村与老牌楼乡的棋盘村、老黄铺村合并成一个新黄铺村。

当时3个村都很穷，合并后的黄铺村，仅账面上的债务就达万元。紧接着，村“两委”换届选举开始了，6月份进行党委选举时，出现了一种怪现象，几个党委委员的得票率普遍不高。因为新村合并还不到3个月时间，相互之间都还不认识，有选举权的党员投票时，就像“猴子烤火”各顾各，都希望被选举出来的干部代表自己的利益，所以原村的党员投原村干部的票，造成投票高度分散。在这一轮选举中，原百箩村党支部副书记、村委会主任王绍南，当选黄铺村党委委员。

到了7月份推选村委会成员时就更热闹了。正式选举的那天上午，当村民陆续上台投完票后，从村民小组长代表、村民代表和党员代表中推举的唱票人、计票人、监督人等组成的选举委员会几名成员，紧紧护着计票箱不让打开，冲着王绍南要忙活选举的工钱。

王绍南是本次选举新村委会主任的候选人之一，但因此前他是原百箩村委会主任，村主任的职责分工是管钱批条子的，这是村级财务的普遍做法。所以选举委员会的几个人把目光集中到他身上。

“你表个态，只要作出承诺兑付我们几个人忙活选举的工钱，我们就把票箱打开。”一位唱票人员说道。

“谢谢你们看得起我，但这个态我不能表。因为选票在票箱里，不开箱计票，怎么知道谁会当选村委会主任呢？我现在不是黄铺村民委员会主任，怎么能随意表态呢？”王绍南不卑不亢地说道。

“我们相信你，你一定能够当选！”另一位选举委员会成员说。“那只能以计票结果说话。”王绍南微笑着说道。

一方要求承诺，一方又不表态，双方仍然僵持着。

看热闹的人越来越多。

“这样吧！如果我当选村委会主任，就是借钱，我也会把你们选举委员会几个人忙于选举事务的工钱给付了。如果不是我当选，就不能答应你们的要求。”王绍南说道。

就这样，僵局才慢慢被打破。

选举委员会的几名成员按规矩唱票、计票、监票，结果，王绍南以70%的得票率，当选新黄埔村委会主任。他兑现承诺，借钱将选举委员会几名成员的工钱予以支付。

这件事引起了王绍南深深的思索，选举委员会的几位成员，当场要求兑现他们忙于选举的误工费，话说得很直白，难道一天的工钱村集体还赊欠吗？可冷静地一想，他们的要求没有错，因为很担心，由三个乡镇的三个村合并起来的新的黄铺村能否有所作为？

3个村合并后产生的万债务中，债权人共有60余人，其中原黄铺村轮窑场亏损56万元，债权人就有20多人。这些债权人虽然没有受到法院起诉，但隔三差五地有人找王绍南讨债。

王绍南清醒地认识到：化解债务，减少矛盾，改善民生，取得村民广泛信任，是村委会各项工作的重中之重，应抓紧时间予以解决。在征得村党委书记的同意后，他将自己起草的《化解债务及改善民生的方案》，提交村“两委”讨论，并经村民代表大会表决通过后，开始实施。

（3）王绍南在村支部主题党日活动上讲党课。

6年3月，原潜山县林业局计划通过招商引资，将亩林地改造成示范基地。王绍南得知这一消息后积极争取，使这一项目最终落户到黄铺村。村“两委”按照上级要求作出决定，将涉及到近20个村民小组、分布在3个片区亩的山林，按照自愿原则，流转到村集体，由村集体再将经营权流转到种植大户手上去，实行统一经营，由农户收取租金收入。这样就避免了农户直接将山林租赁给种植大户、能人，而他们说丢就丢了，说跑就跑了，带来租金收不到的经济损失和风险。

王绍南带领村“两委”7名干部及3名计生专干，分成几个小组，首先确定村民与村民之间的自留山界限。然后，把两户之间交界处不值钱的马尾松砍掉，以便挖掘机整地、造林。划分地界，砍树，劈桠，裁断，装车，将树拉到安庆市华林公司去销售。工作连轴转，忙得不可开交。私人贩子收购树木往往是给村民每立方米元，而村集体却按每立方米元的价格支付给农户，结果40天下来，除去支付民工工资和汽车运输等必须开支成本外，村集体一下子净赚了70万元。这是王绍南为本村挖掘的第一桶金。

差不多在挖掘第一桶金的同时，王绍南获知一个消息，黄铺镇将要建设民营经济园。对黄铺村来说，这算不上什么机遇，因为他们既无建筑资质，也无建筑公司，连个建筑队也没有。但他不愿意放弃一切能够为村集体挣钱的机会。

当王绍南在村“两委”会上，将此事提出来进行讨论时，被一名村干部泼了一瓢冷水：“建设民营经济园是上级的要求和安排布置，镇上没有钱，只有40万元的启动资金，连给农户的土地征用补偿费都不够。如果我们接这个活，最后连本钱就收不回来，我看没有必要去冒这个险。”

“我们不要钱！”王绍南很干脆地说。

“不要钱？那我们揽这个活有什么意义，不是没事找事吗？”那位村干部质疑道。

“就是要增加村集体收入，攒钱还债，我才想到应该去竞标，不然拿什么去发展？这件事确实不好办，我们没有资质去竞标，就是中了标，目前也要不到政府的钱。但是只要精神不滑坡，办法总比困难多。资质的问题，我们可以通过‘借’来解决。我们拿标有个有利条件，园区建设征地在我们村的土地上，征地肯定会落在我们村‘两委’身上。不去竞标，同样镇里会让我们干，你总不能不去支持配合镇里的工作吧？”

“镇里的工作肯定要支持嘛。”一位村委委员说。

“我们帮助镇政府去征地，如果中标了，做了工程，又不要镇里拿现金，也不要他们赊账，我们就向政府要地！”王绍南恳切地说道。

“要地？要什么地？”几位村干部感到很惊讶，有些不解地问道。

“要‘三通、一平’园区的地，也就是镇里开发出来的地。我们再在这片要回来的地上做文章。”王绍南笑道说着。

大伙终于听明白了，感觉这是一招妙棋，精神为之一振。村党委书记拍板，决策很快形成，在村民代表大会上表决时顺利通过。

村“两委”班子成员兵分两路，一班人马走村入户，以镇政府的名义，分别与被征地的村民签订征地及青苗补偿协议。另一班人马到镇里去参与竞标，中标后需要请机械、车辆施工，完成工程后再向镇政府讨要地。一个原则：工程款开支花了多少钱，就要回多少地。

几个月下来，黄铺村集体又净赚了60万元资金。紧接着又在园区帮助平整土地和栽树，净赚了20万。这项加起来就是80万元。这是王绍南为黄铺村挣来的第二桶金。

（4）王绍南与村党委班子成员及村主任（左一），在认真讨论村里的发展规划。

7年初，王绍南提议对东风组山上的垃圾场进行环境整治。长期以来，黄铺镇一些单位随意将建筑垃圾和生活垃圾，向黄铺村的山上倾倒，形成了一个占地3亩的垃圾场。王绍南组织人力、机械，对垃圾场进行清理后，又在这块地上建起了8套两层米、8套单层平方米的小产权房，出售给本村村民居住，又为村集体赚了50万元资金。

之后，只要是能用力气挣钱的活，王绍南就想办法接过来，带领村“两委”的干部去苦干实干，两年多时间就为村集体挣来了近万元资金，除全部还掉万元的外债，还有多万元资金积累。

王绍南接着开始考虑到改善民生，抓紧解决村民生产、生活中遇到的一些困难。

黄铺村地处大别山东南麓的丘陵地带，雨水很充沛。只要一下雨，黄泥巴路既粘又滑，汽车、摩托车、自行车被它粘住，行驶困难，弄不好会滑到沟边、田地里。骑自行车的人往往带着根木棍，如果途中路滑不好走，便用棍子做支撑。行人穿着皮鞋、靴子，甚至草鞋，往往会站在地面上拔不起来，只好赤脚而行。不仅仅是带来了交通困难，还带来了村民住宅环境的脏乱差。因此，村民们一直期盼着有条好路，有条能够轻松出入，稍微体面的路行走。

“不仅要把大路修通，实现‘村村通’。我们还要逐步修通64个村民小组‘组组通’、‘户户通’砂石路，再逐步想办法进行水泥硬化，保障大家出行不再难！”王绍南在一次村民代表大会上发言时说道。

这条消息不胫而走，各小组的村民奔走相告，都盼望着王绍南兑现承诺，早日把路修到自己的家门口。

从哪里修起呢？王绍南为修路定了个调子：“哪个片、哪个组的路最远、路况最差、最难走、最偏僻，就从这个片、这个组开始修。”他把这一想法提出来后，得到了广泛支持。

经过讨论研究和反复比较，村“两委”提出了初议：先修郝冲组片6个村民小组的路。因为这6个村民组比较集中，而且又最偏远。他们原来到老棋盘村部只有2公里路，可并村后现在到新黄铺村部办事，却要绕道原来的老路，有8公里之远。

这一初议，不仅让各个组长服气，还让全体村民服气，很快在村民代表大会上表决通过。

王绍南说干就干，从郝冲组到木梓包新开辟线路，截弯取直，硬是挖去林老屋山嘴，再填平两个山洼，一鼓作气修通了两公里的砂石路。从此，这6个组的村民到村委会办事，由原来需要8公里路程缩短为2公里。通车那天，6个组的不少群众自发地燃放鞭炮庆祝，还有许多农户要留村干部吃饭喝酒，表示谢意。

王绍南说：“那个场面，不说我们感到有多自豪，但起码很开心，让我们感到是一种责任的实现和价值的体现。”

紧接着村委会又分别为其他58个村民小组，修筑了一条通往村委会的沙石路，64个村民小组的“组组通”公路全长60多公里。村民出行难的问题得到缓解。

在修路的同时，王绍南又把为每个村民小组清淤、扩建、整修1口“当家塘”的事项列入重要议事日程。

“从包产到户以来，水利失修已经30多年了，村‘两委’现在又重视了，这真是老百姓的福音！”一位年遇80岁的村民感叹道。

从7年9月份开始，王绍南采取村集体出一部分资金，发动村民义务劳动相结合的办法，共为64个村民小组每个组清淤、扩容了一口“当家塘”，村民们拍手叫好。

这两项民生工程的实施，使并村后村民的心一下子贴近了村“两委”，发牢骚、有怨气的人逐渐减少。

年春节过后，又要到了村‘两委’换届选举时间。一天上午，村党委书记李向东走进了王绍南的办公室，坐下后就开门见山地说：“绍南，有件事今天正式与你沟通一下。我想了很久，并于昨天下午已正式向镇党委提议，由你作为黄铺村党委书记候选人，在这次换届选举中参与全村党员的选举投票。”

王绍南一听颇感吃惊，他不知道李向东是在试探他，还是拐弯抹角地表示对他的不满。便微笑着说道：“您还不到52岁，是干事最成熟的年龄，怎么想着要退下来，是不是我考虑问题不周，有什么地方得罪您了？如是这样，还请多包涵。”

“你想偏了，我仔细地观察，也在冷静地思考，3个村合并后，你担任村委会主任的这3年来，不论是思维，还是实际工作能力、表现，都比我强。我总不能自私到明知自己不行，还要占着这个位子不让，耽误村里的发展和建设呀！”李向东掏心窝子地说。

“您太客气了，我的能力肯定不如您。再说一个近人的的大村，就需要像您这样有资历的老书记来压阵呀！”王绍南说。

“我可以给你当副手，只有你坐在这个位子上，带领大伙实干苦干加巧干，黄铺村的贫穷面貌才会得到改变，村民能过上好日子，这个村才会有发展的希望。”李向东站起来有些激动地说。

王绍南上前，双手紧紧握住李向东的手说：“既然您这么信任我，如果全体党员选举时投我的票，我就勇敢地挑起这副担子，在您的支持下，力争干出一番成绩来。”

李向东微笑着直点头。

这年4月份，经过换届选举投票，王绍南全票当选黄铺村党委书记。李向东果然不食言，甘愿当他的副手，担任村党委副书记6年后，年龄达到58岁时方才退休。

（5）王绍南查看农田水稻长势情况。

王绍南上任后，在第一次主持召开的村党委会上发言时指出：“党建引领，发展壮大集体经济，实现共同富裕，不断改善民生，是村“两委”今后的重要工作任务，我们要沿着这个目标和任务继续奋斗下去。”

发展不足的问题仍然困扰着黄铺村，王绍南冥思苦想如何打开突破口

黄埔村有0多人长期外出打工挣钱，还有少数人在外地创业，成了小老板。王绍南的大脑里逐渐形成了一个设想：在本村的土地上建设一个农民工创业园，吸引外出创业的成功人士回乡创业。当他把这一想法在村“两委”会上提出来讨论时，一位村干部提出：“投资那么大，到哪里去弄钱？租金收入又不是很高，有些不划算。”

王绍南开导说：“现在是个非常好的发展机遇，上级有政策，能给予一定数额的建设资金补贴。我们采取分期建设的办法，可以采取银行贷款、借一部分资金、由建筑单位垫资、分期付款等方式进行。只有建设这个创业园，才能把本村的能人吸引回来，为村集体的发展带来活力。至于房租收入，需要个过程，现在不高，不等于永远不高。”

这一番话使村干部们明白了一个道理：机不可失，时不再来，要用发展的眼光看这一项目建设的意义。最后形成决议，迅速开工建设这一项目。经过党员大会审议和村民代表大会表决时，顺利通过。

王绍南多方筹资万元，于这年的11月份正式开工建设农民工创业园一期工程，9年7月份正式竣工开始营业。后又投入资金1万元，进行二期工程建设，形成了占地22.5亩，总建筑面积1.7万平方米，其中厂房1.4万平方米、员工宿舍平方米的建筑规模。后被评审为省级农民工创业园，当地劳动就业管理局经过验收后，两次给予了万元创业资金补贴。农民工创业园租金收入，从刚开始的每年30万元，逐渐提高到现在的每年70万元，

农民工创业园已成为当地外出打工村民回乡创业的孵化基地，先后孵化出多人成为“小老板”，年出生的槐树村村民聂闯就是其中之一。年6月，小聂初中毕业后，先后到北京、浙江等地打工，年在湖州市创办服饰加工厂，后来在安徽望江县开办服装分厂。当了37年村书记、村主任的父亲聂结应向他推荐了黄铺村建设的农民工创业园。年12月，聂闯与黄铺村签订房屋租赁合同，在农民工创业园租赁了平方米厂房，投资万元，成立了童年童班服饰有限公司，生产从幼儿园到小学、初中学生穿的校服，销往全国各地。年上半年虽然受新冠肺炎疫情的影响，但全年仍然获得利润30多万元，还安排了21名当地村民就业。

（6）王绍南到村创业园，了解创业人员的生产经营情况。

黄铺村紧邻黄铺镇，只有老街那里建有一个面积很小的菜市场。王绍南仔细琢磨着，应该建一个像样的农贸市场，除了方便本村村民进场交易农产品外，每年还有一定的租金收入。

村集体在履行完了一定程序后，投资万元，于9年7月开工建设了一个综合性的农贸市场。年底正式投入使用，占地5亩，建筑面积3多平方米，建有68个摊位，每个摊位每年收取经营费用0至1元不等，不仅方便了村民出售农产品、居民购物，每年还能收取一定数额的租金。

黄铺村集体利用本村空置土地和滩涂置换，在水沟边通过打桩建设，先后进行了5期经济适用房建设，共盈利多万元。年至年，又将全村闲置的宅基地进行复垦亩，获得复垦补助多万元。

“不管有多苦多累，只要能干的活，我们全体村干部都去干，想尽一切办法赚钱，增加集体收入。”王绍南说。

村集体收入及积累逐年提高，使王绍南增加了信心和勇气。

有段时间，黄铺村的土地撂荒达到20%以上，经过较长时间的思考，一个更大的计划在王绍南的大脑中逐渐形成：流转村民土地，进行规模化、集约化种植。

黄铺村有1.万亩漫山遍野的松树，长得歪歪扭扭，既不高大，也不粗壮，缺乏林业生产的经济效益，当地人给他取了个很形象的名字：“小老树”。这些树只能当柴火烧，想截取一段像样的木材都很困难。

王绍南却独具慧眼地看到，长在丘陵地带的松林阳光、水分充足，土层很厚，完全可以进行土地改良，种植经济作物。

9年3月，黄铺村成立了潜山锦绣家园农业有限公司。之后又成立了黄铺村锦绣专业合作社，专门负责全村的土地流转。

流转土地和山林需要大笔资金，王绍南想了个办法：实行两条腿走路，以村集体专业合作社的名义将土地和山林进行流转、储备和中转。水利设施和道路由村集体投资解决。

到年底，全村的土地已经分阶段逐步流转了亩，还有亩未流转，流转山林1.3万亩，还有多亩未流转。

“流转土地和山林完全是采取自愿的原则，没有半点强求。采取先流转部分撂荒的土地、村民外出打工，家中缺乏劳动力或残疾人家庭的土地、山林，再分片流转其他村民的土地、山林。”王绍南说。

经过村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会表决通过，黄铺村流转村民土地和山林的支付标准为：土地流转费用每年元，如果国家提高了粮食保护价，就相应增加差价部分，山林每亩流转费用60元，每5年调整一次，增加10%至20%。

到后来，村民们看到村集体将土地、山林流转出去后，确实带来了很大好处：不仅省时省力，还保证了利益不受损失。一些尚未流转的村民坐不住了，主动找王绍南说好话，要求村里将自家的土地和山林流转到村专业合作社。

在王绍南的指导下，黄铺村锦绣家园专业合作社将村民的土地和山林流转后进行土地整理，配套修好水渠、道路，再将其中的部分流转给种植大户，或免费提供中介服务牵线搭桥，农户与大户之间直接签订租赁协议，同时留下一部分，由村集体耕作种植。

过去不值钱的山林、坡地，现在变成了“摇钱树”。全村共种植油茶树0亩，其中有2亩是村集体经营的，其他承包给了个人种植。还租赁给种植大户种植苗木花卉0亩，草坪亩，金丝黄菊亩，食用玫瑰亩，中药材、蓝莓、桑葚2亩，葡萄、黄桃、甜柿子0亩，瓜蒌籽亩。还有0亩山林用于防护林、1亩用于人防疏散基地，0亩土地由8位村民托管，种植有机水稻，另外亩稻田租赁给种植大户耕种。

多种经营，立体种植格局在黄铺村形成。

年，虽然受新冠肺炎疫情的影响，但该村实现工农业总产值2亿元，利润元。

（6）王绍南到村创业园，了解创业人员的生产经营情况。

“下一步，村集体逐步将剩余的亩农田和亩山林予以流转，大力发展现代农业和智慧农业将是今后努力的方向。”王绍南说。

书记起好表率党建引领健康发展

“抓好农村党建，是村书记的首要任务。农村党建就是村党组织的自身建设。打铁需要自身硬，村书记的表率作用、榜样作用及标杆作用至关重要。己不正岂能正人？如果自身不硬，就没有影响力和说服力，党组织就没有向心力、凝聚力、战斗力、号召力。”王绍南说。

年7月，经过选举产生的黄铺村“两委”班子，面临着合村不合心等众多难题。多位村民在观望和拭目以待，看这套班子想不想干事，能不能干事，会不会干事。王绍南作为村党委副书记、村委会主任，深感自己肩上的担子重，压力大。他向村党委书记李向东提议，从抓干部作风入手，不断提高村“两委”班子的执行力，并执笔起草了《黄铺村干部上下班制度》和《黄铺村班子成员廉洁自律制度》。经过村“两委”认真讨论后，下发执行。

两项制度虽然出台了，是否能够严格执行，其他村干部大多在观望。按照以往的做法，这只不过是走走过场而已。

黄铺村“两委”干部实行全脱产工作，上下班制度规定：夏、秋季节，每天早晨7：30上班，下午6点下班。春、冬季节，早上8点上班，下午5:30下班。如果有人迟到一分钟，罚款5元；迟到5分钟，罚款20元；迟到半小时，视为旷工，但仍然要上班。廉洁自律制度中规定：村干部在上班期间禁止玩牌，违反者，主职干部一次罚款元，副职及一般干部一次罚款元。

刚开始，所有干部还能自觉遵守。可过了2个多月之后，陆续有人迟到，大部分人只是迟到几分钟。碍于情面，村书记李向东也不好说什么，使上下班制度规定成为一纸空文。

（8）王绍南到回乡创业的本村大学生经营的基地，了解蓝莓生长情况。

王绍南把其他几位村干部的心思揣摩透了，他决定“以身违规”，起到警示作用。在一个月之内，他先后两次故意迟到了2至3分钟，自觉到村会计那里交纳了40元罚款，并在签到处贴上罚款收据。其他村干部见村委会主任向自己开刀，动了真格的，也不敢再迟到。

当年空闲时间打牌，在黄铺村村民中是一种很普遍的现象，一些村干部也不例外，上班时间不敢在办公室打，可下雨天无事时，到村里签个到后就组织几个人躲到村民家里去打。王绍南偶尔得知了这一消息，决定再次带头执行禁令。这年12月份的一天上午，他到修路的施工现场，与开挖机的个体老板徐皎龙一起勘测完作业线路，下午正好赶上下雨不能施工，便让这位个体老板喊了几个人，陪着打了一下午的麻将。

第二天上午上班后，王绍南主动找到村党委书记做检讨，并到村会计那里交纳了元罚款。一位村委会副主任见王绍南动了真格，自己也主动坦白在前一天打过半天牌，主动交纳了元罚款。在之后召开的村“两委”民主生活会上，王绍南严肃地作了自我批评，并重申：村干部以前打牌的既往不咎，我是打牌罚款的榜样，如果有人再违反规定，必须接受处罚。

之后，有3人违反规定被罚款，还有一名村干部以前与王绍南在百箩村多年共班子，因涉嫌打牌赌博，被举报后王绍南毫不客气地向镇党委提议，将其除名。此人当时还想不通，经过王绍南多次开导，终于认清了自己所作所为的危害性，在党小组会议上作了检讨。从此之后，黄铺村“两委”干部中没有人再敢违反打牌禁令。

“作为一名村干部，如果连基本的素质都不具备，怎么领导全村党员、群众，大伙怎么会服你？还谈何向心力、凝聚力、战斗力、号召力？”王绍南说。

6年初，黄铺村需要进行亩林地改造，有好几位个体老板分别找到王绍南，请吃饭、送礼，想承包树木的砍伐和销售，从中赚取差价，都遭到了拒绝。在他心中默定：本村的事，由村集体组织人干，赚钱还债。

王绍南每天凌晨4:30起床，5点就带领9名村干部上山砍伐树木，装车，送到安庆市华林公司去卖。每天最早忙到晚上10点多钟，最晚要忙到12点收工。华林公司领导为他们的敬业精神所感动，给每吨木材价格提高了20元标准。不仅为本村村民增加了10万元经济收入，还为村集体赚了一笔可观的收入。

“那段时间，参加清理地界、砍树的村干部累得倒在地上就睡着了。10名村干部加班加点40多天，按民工每天元的工资计算，至少得支付8万元工钱，可大家都是义务劳动。”王绍南说。

王绍南的家住在原百箩村拐河组，很多村民以为村里修路时，肯定会从原百箩村的地盘先修。但出乎所有人意外的却是从原棋盘村先修，再修老黄铺村的，最后才修原百箩村的。临到修原百箩村的“组组通”时，王绍南让先修别的组，自己所居住的那个组放在最后修。

年11月，村里修王绍南所在的拐河组“组组通”公路时，他主动让出自家的1亩2分地，还捐了0元钱。修路要占其他几户村民的地，在他的带领下，大家纷纷表态；义务奉献，不要村集体一分钱，到最后修“户户通”公路时，王绍南又要求负责此项工作的村干部先修别人家的，最后修他家门前的。王绍南说：“在利益上，村书记必须带头吃亏，带头奉献。否则，你就不配当这个村的带头人。”

（9）王绍南到自己包保的困难家走访。

为激励村干部干事创业，潜山市委出台政策，在全县优秀村书记中招录乡镇事业编制的干部。年5月，王绍南被转成事业编制，任命为潜山市农业农村局下属的农村广电学校支部书记，每月工资收入3元，扣除养老、医疗、住房公积金“三金”，每月拿到手的工资1元，加上多元的绩效工资，只有0元多一点。他在村里不拿任何报酬。而他还要赡养一位92岁高龄的老母亲，抚养一位已年满67岁、无劳动能力的哑巴哥哥。妻子方月华原在镇供销社当临时工，自己买了一份商业人寿保险，每月可领取1元养老金，全家4口人有10亩田、10亩山林，由村集体每年支付5元流转费，人均年收入只有0多元。

“我对物质条件要求不高，有基本的开销就行了。当村书记不能把金钱当成自己追求的目标，为村民造福，让他们过上好日子，才是自己的人生价值。”王绍南说。

黄铺村每年有不少基建项目需要招投标，村“两委”干部经常要到县里参加招标公司举办的招投标仪式。举办单位往往给参加人员发放元餐费补助，通常也给王绍南发一份，餐费被带回村里后，他都及时上交村集体作收入。

近年来，有不少单位邀请王绍南前去讲课，传授经验，每节课分别支付至0元不等的讲课费，每年获得的近2万元讲课费，他都上交给了村集体。

一些个体老板为了承包村集体的建筑工程，在王绍南身上下了很大功夫，请吃、送礼，都被他一一拒绝。年6月，一家招投标公司的负责人到王绍南家送了1万元现金，他回家发现后，第二天一上班就把钱交给了村委会会计，并打电话把送礼人狠狠地批评了一顿。

0年3月，本村一位村民超生，有天到王绍南的办公室送去0元现金，让他网开一面。王绍南将这笔钱交给了村集体，仍然公事公办地对这位村民进行了处罚。王绍南说：“如果村书记的屁股不干净，你在这个位子上就干不长。”

王绍南的内弟是个泥瓦工，可从不让他在村里承揽大小工程。内弟急了，有一次和王绍南吵了起来：“我也是这个村的村民，别人能接的活，在同等条件下，你为何不让我参与竞标？”

“只要我在这个村当书记，你就不能参与竞标。因为即使中间没有搞什么鬼，别人也会怀疑里面有名堂。”

王绍南的姐夫、姨姐相继中风，生活出现困难，他们向村里要求照顾，评定低保。王绍南都没有同意，而是自己定期向他们提供一些资助。

“当书记就要处处以身作则，不能给别人留下口实。否则，你的腰杆就不硬，说话的底气就不足。”王绍南说。

3个村合并后首任村书记李向东说：“13年过去了，现在回过头看来，我当年主动让贤，是非常正确和明智的选择。因为当时经过长时间观察，发现王绍南不仅具有良好的人品、清正廉洁、具有较高的思想境界，一心为村民，一心为集体的情怀，主动担当，责任心强。而且脑子活，思路清晰，看问题看得准，敢作敢为，务实、能干。我这一辈子最大的贡献就是选对了一个优秀的村书记接班人，使黄铺村有了突飞猛进的发展，发生了翻天覆地的变化。”

（10）王绍南经常到老书记家，虚心听取他的指导意见和建议。

黄铺村现有名党员，村党委下设4个党支部、15个党小组，每个党小组有10至26人。认真扎实抓好农村党建引领，发挥全体党员的先锋模范作用，是王绍南担任村委会主任及村书记16年来，始终作为各项工作的重中之重。

年7月,3个村合并新一届村“两委”班子产生后，村部只有6间平房办公，其中两间作为会议室，10人挤在4间房子里。夏天的中午十分难熬，村干部们只好在地板上铺上报纸小睡一会。面对着合村不合心、村集体不仅没有经济来源，还欠下一大笔外债的局面，所有村干部都感到有较大的思想压力。如何破局呢？王绍南向村党委书记建议：“所有村干部分头下去走访，了解民情，倾听村民的呼声和建议，有的放矢地解决实际问题。”经过广泛走访，召开座谈会，耐心听取曾担任过村干部的老同志、老党员、老组长、村民代表的意见，弄清楚了广大群众在想什么？希望村“两委”做什么？尔后，将群众关心的问题及多条建议进行了一一梳理，分门别类，为今后的发展提供了重要依据。村“两委”班子成员之间还相互交心谈心，开诚布公地开展批评与自我批评，使大家的心很快凝聚到了一起，拧成了一股绳。

农村低保户的评定，是村民最关心的问题之一，为保证此事公正、公平、公开地进行，王绍南打破了以往的常规，采取了个人写申请，由村民小组长召开全体村民大会进行投票，现场唱票，确定评定户数和人数。公示一周后，再上报到村委会。村委在全村范围内，挑选了9名办事公道正派的村民组成评定小组，先由他们将村民小组报给村里的初选人进行入户核查，形成调查材料，进行张榜公布，再经过村民代表大会投票产生低保户，再公示一周，无任何异议后，报镇民政办审核，办理低保手续。结果全村的低保户确定为87户、人，比原来的多户、多人减少了一倍多，村民拍手叫好。

王绍南担任黄铺村党委书记后，推行了“五议、三公开”工作法，确保决策科学，公正、公平、公开。

“五议三公开”即：党委提议，“两委”商议，党员议事会初议，党员大会审议，村民代表大会决议。决议过程公开，决议内容公开，实施结果公开。

“涉及到村里的工程建设，涉及到村民利益的工作、重要村务等，在决策过程中，要全程阳光操作，充分发扬民主，虚心听取各方面的意见，使决策更加规范、科学、严谨。尽可能地避免失误，减少矛盾。也能调动党员和群众的积极性。”王绍南说。

党员议事会由全体党员现场投票，公开推举的18人组成，村党委书记王绍南为议事会会长。重大问题，都要经过党员议事会讨论，如果通过了就提交下一个流程，如果否决了，就此而止。年11月，潜山县有关部门安排美丽乡村建设，要求在村民住宅墙上刷白色涂料，在房顶喷灰色油漆。王绍南组织党员议事会进行讨论时，遭到一直反对，大家提出：这么做法纯粹是搞形式主义，因为刚开始很好看，两年后就会脱落，完全是劳命伤财，乱花钱。这件事在表决时，与会党员绝大比分人投了反对票，给否定了。

“既然党员议事会给否了，就不能再进行下去。我们会尊重大家的意见。”王绍南说。

黄铺村党委规定：村干部不准有第二职业，也不允许自己办企业。除春节期间3天法定节假日外，没有星期天，也没有节假日。该村干部的工资待遇，由基础工资和绩效工资两部分组成。上级财政支付的每月元基础工资按时发放，绩效工资待年终考评后一次性发放。每年底，全体村干部都要撰写1字至0字的文字述职报告，在村民代表大会上进行述职，由村民代表按照“优秀、合格、不合格”三个档次进行民主测评。还要进行先锋指标考核。平时落实上下班制度情况、工作能力及表现、工作任务完成情况由村党委进行考核评定。这三项民主测评、考核、评定结果决定每个村干部的绩效工资数额。正常情况下，每名村干部每天工资标准元，按实际出勤天数计算，干一天拿一天工资，出勤天数多，拿的工资就多，出勤天数少，拿的数额就少。

“我们这样做，就是为了体现社会主义制度的按劳分配原则，奖勤罚懒，干与不干不一样，干好干坏不一样，激励大家的工作积极性。”王绍南说。

（11）王绍南同村委会主任交流工作。

黄铺村共有62名流动党员分布在北京、上海、广州、深圳等全国各地打工或自主创业。怎样让这些党员离乡不离组织？王绍南开动脑子想办法。村里成立了流动党员管理办公室，建立了流动党员台账，对每名流动党员的身份证号、家庭成员及住址、打工地及联系方式都作了详细登记。要求每名流动党员每季度向村里写一次工作及思想情况汇报，并由村里的党员分别与他们结对子联系，每个月在党小组会议上汇报所联系党员的基本情况。还建立了一个全村流动党员